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依法履职促发展人大工作显成效 近年来， XX 区人大常委会在区委的正确领导下， 深入学习贯彻党的十八大、 十八届三中全会及省、 市、 区委人大工作会议精神， 坚持以经济建设为中心， 以推进我区社会主义民主法制建设为根本任务， 紧紧围绕全区工作大局， 认真履行宪法和法律赋予的职权， 为推动 XX经济社会科学发展、 和谐发展、 跨越发展做了大量富有成效的工作。
一、 基本情况
XX， 古称永昌， 有“永世良久、 昌盛繁荣”之义， 又因盛产兰花著称， 故又名“兰城”， 位于XX 西部、 横断山南段， 地处怒江山脉尾部、 高黎贡山山脉之中， 镶嵌于澜沧江、 怒江之间，是 XX 政治、 经济、 文化中心， 中国历代的边陲重镇。
全区国土面积 5011 平方公里， 辖 6镇、 10 乡、 2 个街道、 309 个村委会（社区）， 总人口 104.5 万人， 为 XX 省第三大人口县区，其中城镇人口 32.4 万人。
区内有彝、 白、 傣、 苗、 傈僳、 回、 德昂等 26 种少数民族 14.42万人， 占全区总人口的 13.8%。
XX 历史悠久， 区位显要， 气候宜人， 资源丰富。
早在周朝时期就为哀牢国首邑， 西汉元封二年（公元前 109 年）
设置不韦县， 东汉永平十二年（公元 69 年）
设置永昌郡， 是当时全国第二大郡。
到明嘉靖二年（1523 年）
定名为 XX 县， 1983 年撤县设市， 2006 年撤市设区。
区内哀牢文化、 永昌文化、 XX 文化、 抗战文化、 宗教文化等相互交织、 积淀深厚、 内涵广博； 位居滇西边境中心， 东距 XX497 公里， 西距缅甸 279 公里， 素有“滇南锁钥”之称，是著名的古代“南方丝绸之路”的要冲， 具有 XX——曼德勒经济走廊中心地带和经缅甸进入印度、 孟加拉等南亚国家的特殊区位条件。
320 国道经 XX 与历史著名的“滇缅公路”、 “史迪威公路”相通， 加之杭瑞高速、 泛亚铁路（西线）
中缅油气管道横穿区境， 使 XX 成为内连滇西各地的交通枢纽， 外通南亚、 东南亚交通条件最好、 路途最短、 行动最便捷的重要通道，是理想的边贸转口加工、 出口之地和中国面向西南开放的桥头堡。
XX 区物种多样， 享有“世界动物植物宝库”、 “物种基因库”、 “自然博物馆”之称， 是人类最适宜居住的地区之一， 被誉为“滇西粮仓”、 “天然温室”， 被国家列为重要的“香料烟生产基地”、 “小粒咖啡生产基地”和“国家糖料基地”， 全区探明的主要矿藏有铅锌、 铁、 铜、 金、 硅、 天然气、 煤等 48 种矿产。
XX 区有省人大代表 6 人、 市人大代表 101 人、 区人大代表 311 人、 乡 镇人大代表 1178 人，编为 6 个市人大代表小组、 18 个区人大代表小组、 287 个乡 镇人大代表小组开展活动。
区人大常委会设有常委会主任 1 人， 副主任 4 人， 委员 19 人。
内设 7 委 2 室， 派出 2 个工委，机关现有工作人员 49 人。
二、 围绕中心、 服务大局， 人大监督工作凸显新成效
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权之一， XX 区人大常委会在区委的领导下， 坚持把全区的重点、 难点、 热点、 焦点作为监督的主要内容， 采取多种监督方式， 进一步增强了监督工作实效。
年内共听取和审议区人民政府专项工作报告 8 项， 开展执法检查2 项， 工作评议 2 项， 作出决议、 决定 5 项。
（一）
关注生态文明， 促进美丽 XX 建设。
区人代会期间， 代表提出了《关于严格控制林木采伐指标， 保住青山绿水的建议》， 区人大常委会高度重视， 将面山治理、 殡葬改革列入
常委会审议议题， 及时组织人大代表进行调查， 形成调查报告和审议意见， 交区人民政府办理。
区政府先后制定了《中心城市周边面山环境整治绿化造林规划》、《中心城市周边面山环境整治绿化造林实施方案》、《中心城市周边墓地治理工作实施方案》、《中心城市周边墓地治理工作实施细则》 等专项规划和办法， 采取有力措施对 XX 中心城市周边面山生态环境进行整治， 有效遏制了非法占用林地、 蚕食林地、 少批多砍、 盗伐滥伐、 乱葬乱建坟墓等问题。近年来， 累计投入资金 2155 万元， 对 XX 中心城市周边面山实施绿化造林 16.13 万亩， 封停砂石厂 14 个， 完成墓地绿化 8 万余冢， 占地约 1246 亩， 有效保护了生态环境， 全区森林覆盖率达 55.5%， 为 XX 区创建最适宜人居城市奠定了坚实的基础。
（二）
强化民生监督， 提升群众生活质量。
针对代表提出的《关于加大 XX 片扶贫开发力度的建议》， 区人民政府制订了《片“3+2”扶贫开发规划》 提请区人大常委会审议， 区人大常委会经过认真审议作出了《片“3+2”扶贫开发规划》 的决议， 要求区人民政府认真组织实施。通过不懈努力， 累计投入资金 4.24 亿元， 解决了 4.42 万贫困人口的温饱问题， 有 3.62 万低收入人口摘掉了“穷帽”， 农民纯收入从 744 元增长到 2050 元， 年均增幅超过 20%， XX 三乡 的基础设施、 生产生活、 人口素质等有了较大改变。
如杨柳乡 茶花村三眼井自然村， 以前是一个典型的贫穷落后少数民族村， 经过实施“3+2”扶贫开发工程， 投入资金 760 余万元，改造 142 户茅草房， 硬化 3.6 公里村内道路， 户均新建了卫生厕， 种植泡核桃 1200 亩， 高产包谷 898 亩， 该村的基础设施、 人居环境、 生产生活条件均发生了翻天覆地的变化， 农民人均纯收入从 698 元增长到 3600 元。
（三）
注重法律监督， 促进司法公正。
为全面贯彻新《刑事诉讼法》， 区人大常委会组织人大代表进行了执法检查， 此次检查创新了工作方式， 由负有刑事监督职责的区人民检察院牵头， 对全区刑事执法单位进行监督检查和自检自查， 收到了较好的效果。
通过检查， 找到了制约新《刑事诉讼法》 贯彻实施的症结， 促成相关部门成立了执法协调机构， 建立了工作协调机制， 形成了规范运作体系， 进一步保障了新《刑事诉讼法》 在我区的贯彻实施。
针对群众关注的 XX 中心城市出行难的问题， 组织对交警支队直属大队的交通管理工作开展了工作评议， 该大队对常委会评议所提的三条意见建议进行了认真落实处理， 完成了 XX 中心城区交通组织优化一期工程等基础设施建设， 积极探索推行警区责任制， 全面组织开展了 XX中心城区道路交通秩序集中整治， 深入推进交通安全社会化管理， 使 XX 中心城区交通拥堵问题得到有效缓解， 道路通行秩序明显好转， 群众文明行车意识显著增强， 城市形象得到进一步提升， 有效预防重特大道路交通事故。
XX 成为全省首个通过交通信号自适应方式实现区域协调控制的州市级城市， 被授予全国第 34 个创建国家交通管理模范的城市。
为充分发挥人民群众参与审判、 监督审判， 保证司法公正， 区人大常委会先后任命了人民陪审员 133名， 近几年来共参与审理各类案件 1000 多件， 增强了人民群众对法院工作的满意度。
如 2014年， XX 区人民法院在审理原告何跃辛、 肖兴雨与彭世均、 肖丽英、 肖洪彭财产纠纷一案中，由于案情复杂， 双方当事人僵持不下， 人民陪审员万中番积极履职， 多次耐心细致做双方当事人的思想工作， 最终使原被告双方达成了和解， 维护了当事人的权益。
三、 强化履职意识、 搭建活动平台， 代表工作跃上新台阶
（一）
增强履职意识， 自觉接受监督。
为加强选民与代表的联系沟通， 增强人大代表的责任感、 使命感和接受选民监督的自觉性， 让选民充分了解人大代表履职情况， 区人大常委会积极探索， 组织开展了人大代表向原选区选民述职活动。
自活动开展以来， 先后组织区、 乡镇人大代表向选民进行述职 1489 人次， 进一步增强了人大代表的履职意识。
如辛街乡 龙洞
村“人大代表回选区向选民述职会”上， 参加述职的区乡 两级人大代表王先飞， 乡 人大代表蒋光朝、 蒋国顺、 蒋寿洲、 蒋银凤， 在述职并接受选民评议后， 代表意识明显增强， 密切了代表与选民的联系。
如王先飞代表在履职过程中， 多渠道经常联系群众， 了解群众的合理诉求，积极协调资金、 项目， 为龙洞选区群众建成 326 口水窖， 沼气池 53 口， 实施农村危房改造及地震安居工程 16 户， 并正在协调该选区村级组织活动场所建设项目和东山公路通畅工程，赢得了选民对代表履行职务的理解和支持。
通过述职， 达到了选民监督代表， 代表为民服务，代表选民意志的目的， 真正体现了人民当家做主的政治制度。
（二）
强化建议督办， 提升办理质量。
今年人代会会议期间， 代表提出批评、 建议、 意见140 件， 区人大常委会高度重视督办工作， 组织人大代表对区政府及有关部门的办理情况进行调查， 保证了代表建议、 意见的高质量办理。
如：
代表提出的《关于加大 XX 片扶贫开发力度的建议》、《关于加强 XX 中心城市周边面山环境整治促进生态文明建设的建议》、《关于加快推进 XX 坝区殡葬改革的建议》， 区人大常委会将此建议列为重点建议督办， 区政府收到建议后， 高度重视， 认真研究， 从政策措施、 人财物等方面加大办理力度， 努力解决了群众关注的部分民生问题。
截止目前， 交区人民政府和有关单位办理的建议、 意见已全部在规定时限内办理完毕， 基本做到了事事有交待， 件件有落实。
（三）
搭建履职平台， 发挥代表作用。
区人大常委会本着“就近、 就地”的原则， 将 101 名市人大代表、 311 名区人大代表和 1178 名乡镇人大代表编为 312 个代表小组开展活动。
通过组织开展代表小组活动， 安排代表参加视察、 检查和专题调查、 列席常委会议， 为人大代表在人代会闭会期间履行职责搭建了平台， 保证了人大代表依法履职， 充分发挥了人大代表作用。
同时， 邀请公民旁听区人大常委会会议， 进一步密切了人大代表与人民群众的联系。
四、 改进作风、 创先争优， 队伍建设得到新加强
一年来， XX 区人大常委会深入学习贯彻党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，深化向杨善洲同志学习， 认真落实中央八项规定， 切实反对“四风”， 进一步强化干部队伍作风建设， 增强机关工作人员的工作积极性和主动性， 呈现出团结向上， 奋力赶超的干事氛围。
（一）
强化学习提素质。
为使新当选的代表、 常委会组成人员、 人大工作者尽快熟悉工作，区四届人大常委会邀请省、 市专家对宪法、 选举法、 地方组织法、 监督法及人民代表大会制度， 地方人大常委会的性质、 地位、 职权， 地方人大常委会行使职权的原则、 程序、 代表履职等知识系统培训;坚持每周一上午集中学习的制度， 认真学习党的路线、 方针、 政策， 学习了习近平同志的一系列重要讲话精神， 以及各级党委的重要文件和有关法律法规。
通过加强学习， 常委会组成人员和机关干部的政治思想素质和业务素质得到了进一步提高。
通过加强培训学习， 人大代表、 常委会组成人员和人大工作者的政治思想素质和业务素质得到了进一步提高， 增强了做好人大工作的信心和决心。
（二）
规范程序提效率。
新一届人大常委会根据形势发展和工作需要， 对区人大常委会议事规则、 主任会议议事规则、 代表工作办法（试行）
常委会组成人员守则、 任前法律考试办法、 区人大常委会各委室职责等制度进行了修订和完善， 新制定了工作评议办法、 公民旁听区人大常委会会议办法两项制度， 使我区人大工作进一步走上制度化和规范化。
（三）
服务大局促发展。
XX 区人大常委会充分发挥人大联系群众的桥粱作用， 常委会领
导、 各委室干部坚持在参与中监督， 在监督中支持， 积极参与全区城市道路建设、 工业发展、扶贫开发、 农村基础设施建设、 社会矛盾调处等中心工作， 较好地完成了各项工作任务。
未来几年， 是 XX 区与全国、 全省、 全市同步建成小康社会的重要时期， 区人大常委会将紧紧围绕全区工作大局， 认真履行宪法和法律赋予的职责， 不断坚持和完善人民代表大会制度， 努力推进社会主义民主法制建设， 依靠全体人大代表的共同努力， 为将 XX 打造成为滇西边境中心城市和 XX 人民的幸福家园作出贡献。
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