国家管理要从严

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国家管理要从严

 

 国家的管理要从严 国家的管理要从严

  现在有种不好的风气, 凡是跟社会管理相关的职业, 都被一些人妖魔化。

 比如城管一定是打小贩的, 网管一定是删帖的, 警察一定是刁难人的。

 似乎取消了城管、 网管、 警察等职业, 放任社会自由发展, 就能万事大吉, 解决各种难题了。

  那么取消城管, 让小贩占道, 让做买卖的声音骚扰四邻, 让垃圾的异味充斥鼻端, 你接不接受? 或者取消网管, 让色情图片、 暴力信息到处都是, 让孩子们一打开电脑、 手机就能看到黄赌毒, 你答不答应? 又或者取消火车站、 地铁口、 广场上的执勤警察, 让小偷小摸之徒和身藏砍刀、 汽油之辈大摇大摆与你同行, 你同不同意?

 答案显然是否定的。

 只要设身处地为自己想想, 为下一代想想, 就会明白, 在社会秩序、 公共服务和公共安全等问题上, 国家的管理不能松, 而要严; 不能放任自由发展, 而要加强管理。

 看到这里, 大概有些人要跳出来大喊“美国对社会的管理是如何宽松、 如何自由” 之类, 那么, 请看看美国的社会管理――那位在哥伦比亚大学门口卖肉夹馍的洛阳人谢云峰说,他曾因违反管理规定被当地卫生部门处罚 1000 多美元; 无论美国公民还是外国游客, 只要在网上发布暴力信息, 哪怕是一句泄愤的“我要炸飞这个机场” , 都会立刻遭到搜查、 关押、 罚款或驱逐出境; 去年, 一名女子仅仅是开车冲撞了白宫外面的路障, 就被警察击毙; 酒驾者拒绝检查, 警察会直接拔枪相向……从任何一个角度看, 美国都是从严管理的范本, 而不是相反。

 既然提到美国, 就不得不承认, 一个国家的强大与其内部管理之严是有关系的。

 美国哥伦比亚大学教授、 肯尼迪总统的助理国务卿希尔斯曼在《美国是如何治理的》一书中提出, 由总统、 议员、 官员等组成的“第一圈” 决策人对美国社会各方面做出“明确” “适当” “果断” 的管理, 从而使政府“保障国内的安宁” 。

 类似的观点, 中国也早就有了。

 韩非子说过, 能“严其境内之治” 的国家不会灭亡, 因为“明其法禁, 必其赏罚” 可以让老百姓拼死坚守这个国家。

 这就是从严管理的力量。

 也许有人

 会说, 随着时代的发展, 社会管理可以交给行业机构和居民自治来解决。

 不错, 适合由社会组织解决的事项, 可以交由社会组织承担, 这是十八届三中全会提出的“创新社会治理体制” 的应有之义。

 但不能一概而论。

 举两个例子:

 此起彼伏的医患矛盾, 打医者、 伤医者闹完就走, 这能扔给医疗行业协会去协调吗? “室内公共场所禁止吸烟”的规定在全国推行 3 年, 效果欠佳, 这能依靠“居民自觉” 去推进吗?可见, 在我国当前的发展阶段下, 有能力对社会秩序、 公共服务和公共安全加以全面管理的, 只有政府力量。

 管理从严, 让违反禁烟令者受到重罚, 让打医者受到严刑, 才能换来社会的秩序和安定; 管理不严, 有令不行有禁不止, 打人伤人仅拘留几天了事, 只会影响每个人的生活秩序和生存安全。

 如何从严管理? 首先必严于立法。

 王安石说:

 “立善法于天下, 则天下治; 立善法于一国, 则一国治。

 ”其次必严于执行。

 张居正说:

 “天下之事, 不难于立法, 而难于法之必行; 不难于听言, 而难于言之必效。

 ” 这都是过去的国家管理者留给今天的智慧。

 值得欣喜的是, 近来, 人们看到了许多从严立法和执行的好现象:

 “净网 2014” 专项行动累计处理、 关闭淫秽色情网站1222 家; 教育部清理高考加分乱象, 辽宁的“体育加分” 、 福建的“征地拆迁加分” 面临彻查; 食品安全法的修订草案向社会公开征集意见, 法律内容从现行的 104条增加到 159 条……

  立法与执行,都离不开管理者的决心。

 面对种种社会问题, 国家的管理者不能心慈手软, 信奉“法不责众” ; 更不能依赖“运动式从严” , 风头来时严阵以待, 风头过去网开一面。

 越是在社会矛盾凸显、 社会问题丛生之际, 国家的管理者越应该是“刚坚不可夺其志” 的人。

 正所谓“奉法者强, 则国强; 奉法者弱, 则国弱” , 执行法令的人坚强, 就能使国家管理强有力, 执行法令的人软弱, 就会使国家管理衰弱。

 打个形象的比方, 国家的管理者就像一个“大管家” , 唯有严加管理, 才能让“大家庭” 正气充盈, 矛盾化解, 内力倍增。

 【牟大裕荐自《环球人物》 2014 年第 19 期】

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