下面是小编为大家整理的区人大常委会主任人大常委会上讲话（完整文档）,供大家参考。
区人大常委会主任人大常委会上的讲话
各位副主任、委员、同志们：
今年是特殊的年景，在防疫的大形势、百年未有之大变局下，国内是喜迎建党 100 周年，是副中心建立，是“十四五〞规划开局，更是我们区、乡镇人大的换届之年。所以借这个时机，我说三句话。
第一句话，我确确实实地感谢本届以来的组成人员和代表，忠诚履职、担当尽责，共克时艰、共创佳绩，工作成效可圈可点，做出了宏大的奉献，付出了宏大的艰辛，获得了特殊突出的成果 本届以来，我们在很多方面有创新、有亮点，值得我们去固化和总结。我简洁想了下，能数出的特色工作就不下十项。时间的关系，我就点一点题儿，有些特色工作，我已经代表大家在人代会上做过报告。
第一个是在我们手上实现的创城。人民代表大会通过创城的决议，全国没有先例，九点共识成为那次人代会的一个重大成果。试想，假设没有那次会议，我们怎么去发动群众，怎么去凝聚共识，怎么去举全区之力保证创城的成功！区六届人大二次会议的成果是特殊突出的，确确实实为我们创城奠定了强有力的思想和认识根底。大家从这次人代会上才知道什么叫创城，怎么去创城，我们为创城应当做点什么？创城成功是本届实现的，我们摘得了沉甸甸的金牌，获得了无上荣光的荣誉，
这个是特殊特殊不简洁的。
其次个是我们每次选举，都是从讲政治的高度从严把握，向最高的标准看齐。2016 年的那次换届，大家共同经受过，我们圆满选举产生了新一届人大常委会班子。我们召开过好屡次涉及选举的人代会，不管是陈吉宁中选市人大代表、赵磊中选通州区区长，还是郑宇中选区监委会主任，要求全票中选的时候，我们确定是全票保障，这就是讲政治，这就是政治站位高。
第三个是区政府重大事项的决策，列入我们刚性监视的功课表。从去年开头，区政府为民办实事工程，要经过常委会组成人员的审议表决，也是从去年开头，我们为民办实事才真正地接地气、接民心，符合实际，办到了老百姓的心坎上、办到了代表和委员的呼声上。
第四个是议案办理更加实在有效、更加理性。虽然每年月表提的看法建议数量在下降，但提案质量在进步，办理的质量在进步，“正能量、质量高〞，我们做到了。包括我们提建议的代表，在为区政府办理效果评价时，不用再犯难，因为我们发挥了区人大专委会的作用，各专委会对办理工作进展集中评估，代表们打分，说通过才通过，说不通过就重新办，这是一个机制。我始终说人管人累死人，机制管人一劳永逸，我们做到了！
第五个是代表之家、代表站、点标准化建立，我们在全国人大还有全市是挂了号的。有我们通州独特的形式和机制，关
键是把代表们在闭会期间履职制度化。
第六个是我们常委会组成人员参与区委的干部任前民主推举。这是我们借区委第四次人大工作会议的东风，提出我们的主见的成果，全市我们独一份儿。这事说起来是给组织部添费事，但又不是，这是对大家选举权、任命权的敬重，组成人员必需事先知情。
第七个是主动作为，特殊是“加强城市管理〞议案的督办。这是一个重量很足的议案，自我加压、不等不靠，我们调研了半年多的时间，提交到人民代表大会通过后，每年持续的、不连续的去督办。这个报告每年人代会都审议，每年我们都抓住几个重点问题去解决，不是嘴上一说，这是我们常委会组成人员一起做的事。
第八个是我们领先推行的预算联网审查。我们的主动表达在方方面面，我们提早介入财政支出的预审评估，我们对相关部门事前监视、事中跟踪、事后还要监视，我们是超前型的，绝不是置后型的，大家对这点把握得特殊准。
第九个是我们机关党的建立、群团的建立、“四型〞机关的建立。还有我们始终提的目的，让我们机关干部成为流水、成为活水，我们做到了，区委很重视我们的干部。这几年流入的、流出的干部，提拔的、用法的干部不少，大家的心气都特殊高，饱含着对党深沉的感情，脚踏实地、任劳任怨得去推动人大工作与时俱进。
第十个特殊是这两年的防疫。疫情防控中，我们不是旁观
者，我们是主动参战、全员参战，副中心处处有我们的身影，呈现了我们人大良好的精神风貌。
以上不是总结，我简洁一想，点一点，绝不止这么多。这么多的成果，这么多的理论，这么多的创新，都来自于在座的各位。大家精诚团结、上下联动、一条心、一股劲儿，无怨无悔、问心无愧，共同为我们人大的各项工作去卖力，干好了我们自己应当做的工作，获得了这样突出的成果。当然，我们不是干完一个事就齐了，我始终主见，干一事成一事，成一事要总结一事，总结一事要固化成果，扩大战果，把今后的工作连续推动。我们在工作中有很多方面值得总结，刚刚我简洁一拉，就出来八条阅历，我就简洁念几条。
第一条是旗帜鲜亮地坚持党的指导。听令于区委、听令于区委书记的指挥，一丝不苟、坚决不移，没有模糊。为什么去年以来咱们常委会会议比较多呀？跟进机构改革之后，咱们就根据区委的需要，在区委常委会打算之后，我们马上加开常委会会议进展人事任命，让相关人员尽快到工作岗位上去履职，这就是我们的职责。
其次条是充分发挥党组的指导核心作用。把党组的指导，落实到方方面面，表到达时时处处，这是我们能打胜仗、能成事的制胜法宝！
第三条是必需处理好监视与被监视的关系。我们和“一府一委两院〞不是对立的，是坐在一条凳子上谋事，是共驾一辆马车拉套，是为党的事业同向发力。
第四条是有为才有位。工作必需要主动设计、主动调研、主动作为。
第五条是人大不是二线，是一线，关键时候上火线。这已经成为我们生动的理论。
第六条是要想让别人重视，自己干的必需有重量。
第七条是话语权来自公正，权威性来自公心。
第八条是谋事在人，成事在天。只有人想不到的，没有人做不到的。
常委会组成人员、代表们、同志们，上下同心，其利断金！在这几年的人大工作中，我们有很多好的阅历需要去总结，大家必需要记住，这是阅历、是精华，是指导和指引我们今后人大工作实现与时俱进，向着更高的标准迈进的阅历总结，也是我们常委会组成人员的贵重阅历。
其次句话，大考在即，作为组成人员和代表们，要绷紧责任之弦，拉满行动之弓，锁定问题之靶，释放破解之箭，高标准完成今年的区、乡镇人大换届选举工作 换届选举是我们今年一项重大的政治任务，我们本届履职的句号圆满不圆满，在某种程度上，也取决于我们今年换届选举的质量。今年的换届选举形势发生了一些转变，如本届内我们已经成立了 5 个街道办事处，加上即将获批的经海街道办事处，一共是 6 个新增办事处。更要留意的是，我们原有 240 名区人大代表，如今增加至 264 名，加了 24 名，为什么？事实上是考虑到市级机关搬入副中心后，那么换届选举时，市级机关
人员也要纳入当地人大代表的选举中，或许镇人大代表也要有所涉及，这是我们从全国人大争取到的名额。再加上这几年引进了大体量的企业，为我们区级税收做奉献的等等。这些情况就涉及到选区划分、选民登记、代表名额安排等等。好在我们有上次换届的阅历，今年的换届要早谋划、早部署、早动手、早行动。区人大常委会法制办已经拿出一个选举工作的调研方案，市人大常委会关于今年换届选举的指导性看法〔征求看法稿〕也已经发下来了，近期即将召开各区的换届选举座谈会，咱们要向他们报告自己的想法，或者征求他们的看法，请他们来定夺，请他们来把关。此次的换届选举标准就一个，善始善终、善作善为，必需选举产生新的一届人大代表，高质量召开区七届人大一次会议。
第三句话，届末之年任务仍旧很重，各位组成人员和代表要连续坚持打紧板、快节奏、实操作、保质量的要求，以优异的成果，为本届的履职尽责画上圆满的句号 本次常委会会议大家审议表决了今年人大的工作要点，前期我们征求了各方面的看法，并且和今年的区政府工作报告及折子工程都进展认真对接，是出师知名的，大家必需要对号入座。为高质量做好今年的人大工作，我认为要把握四件大事儿，重视十一对关系。
这四件大事：一是换届选举工作，二是副中心控规的落实，三是“十四五〞规划的开局，四是“一府一委两院〞全部重大事项必需向人大报告，我们要做到刚性监视。
这十一对关系是我近段时间的深化考虑所得。市、区人代会以来，包括各类座谈会，我们常说人大工作围绕中心、围绕大局、围绕大事、围绕重点，抛开这四件大事，还有一个意义在哪？这就是学哲学，用哲学的思维来深化人大监视工作，用辩证思维、辩证法，围绕问题、差距、短板，要补齐短板、促平衡。这十一对关系确定要融入人大的监视工作，因为大家的议案和提出的问题，包括经过深思熟虑后的调研成果，处处都表达这十一对关系，这十一对关系不是对立的关系，还是那句话，是坐在一个凳子上、驾着同一辆马车，共同把事儿捋顺，求得成功。时间关系，我就点点题儿，不开放说了。
第一对是新与老的关系。新与老即副中心新城和老城的关系，也就是 155 平方公里和 906 平方公里的关系。副中心的建立日新月异，建立成果让人兴奋、让人鼓舞、让人眼前一亮，但是反观我们的老城，进展差距在拉大。新城建立，老城“双修〞，我们的新城和老城比照也越来越剧烈。我们屡次听取关于老城“双修〞的汇报，包括存在的问题、南大街改造、三庙一塔等等，大家都感觉老城进展慢，投入力度不够。围绕这对关系，在发挥人大监视作用过程中，我们要提建议、要说问题，因为我们该提的、该说的是来自实际的、来自一线的，是带着地气的、是反映民意的。
其次对是城与乡的关系。这是反映最剧烈的一对关系，城市建立不断获得成果，产业布局不断完善，但是农村地区怎么进展？农村眼下存在的这些问题，怎么去解决？乡镇的收入、
村级的收入、老百姓的就业等，设施农业、大棚房撤除、农村绿化等现实问题，阵痛期到底有多长？我们还可以承受多少？农村的出路在哪？城与乡不是对立的，要回应农村的真实情况，目前农村的短板还比较突出。
第三对是南与北的关系。这里从区域上来说，是副中心北边的区域和乡镇与副中心南边的 4 个乡镇〔西集、漷县、永乐店、于家务〕存在差距。在人代会上，涉及南边 4 个乡镇的道路交通、农村地区饮用水改造提升、秀丽乡村建立之后进展和煤改电后期修理不到位、到用法期限后怎么办等问题提的很多。潞城镇也存在南与北的差距，张家湾更是，张家湾地区与牛堡屯之间存在差距，台马是东部与西部存在差距。从总的大格局来说，南部地区没有承受到副中心建立的辐射，没有享受到副中心建立的第一波贵重热潮。包括这里面根本良田、集体建立用地、建立用地、宅基地等五块地儿的问题，如今还没有破解。大家围绕这些要做考虑。
第四对是通与廊的关系。这里指的是 906 平方公里和 2200平方公里的关系，也就是副中心与京津冀的关系。事实上我们两区域之间的对接还不充分，他们承受我们的辐射或我们对他们的资源引入，不是大胆的、不是主动的，还存在很多掣肘的方面，还缺乏向前站一步的劲头，在巡察整改中，提出了这个看法。我们在监视过程中从哪些方面和对方打通？这是不能回避的问题。京津冀协同进展是个大课题，详细的操作值得我们深化考虑。
第五对是拆与用的关系。当前，副中心的 5500 万平方米拆掉了，且不说有多少补偿没有到位。我理解过，台马组团因为有亦庄经济开发区的缘由，大致能补偿 50％。那其他乡镇呢？其他乡镇发放比较难。春节之前就是政府与拆迁企业之间的一场博弈，在座的可能都感觉到了，拆完了，把锅杂了，不给人钱，你说人家干么？牺牲眼前利益为长远利益，拆是为了好，我们都懂，但是农村如何产业振兴？迟至今日还没有破题。
第六对是职与住的关系。早在副中心总规和控规中就提出，要建没有城市病的副中心，大家都感觉，副中心还没建成，这城市病就显现了。有一段时间的交通，包括广渠路的交通，南北方向的一堵，走着比开车还快。这事实上是什么？这是职住没有平衡的表达，也就是到通州来上班、来工作的，没有住在通州。燕郊每天往返的是 20 万到 30 万人，再加市委、市政府机关的，人民大学明年要来，这里面涉及到住房问题。
第七对是建与管的关系。建一个城市简洁，但管理好，并且不断提升城市综合管理程度，不是一件简洁的事，而且是一件难事。这几年我们下了很多苦功夫，生怕多在“管〞上，包括两个“关键小事〞，12345 接诉即办，以及“七有〞“五性〞等。梅菊大姐在市人代会提出了 12345 接诉即办要立法，这是特殊好的建议。
第八对是事与财的关系。我们如今的财政情况真的不乐观，我们的一般性预算收入有限，所以我们始终在说，副中心建立要列入市级财政这个大盘子里。副中心的事情副中心办，
但副中心的事绝不单单是通州的事。我们如今也审预算，特殊是债务，债务风险要躲避吧，每年光这个债务得多少利息啊，如今到了还本付息的顶峰，土地再不上市，我们的债务风险就难以承受了。
第九对是人与源的关系。副中心的人口设计到底是多少，我们的人口天花板在哪里？如今进入副中心的人口，比原有设计人口增速快多了，人口总量把握是个大问题。
第十对是平与战的关系。平与战的关系指的是什么呢？创城也好、创森也好、创卫也好，战时是全民发动的一种机制。集中力气办事情的机制，战时机制确定有效，只要把它调动好了，把一些费事问题解决了，确定可以成功，但是建立常态化机制方面，我们就没有做到或者做好。很多工作是需要一股劲儿，或者绣花的功夫，像 12345，像大家关注的热点难点问题，都是来自于这个方面，需要考虑怎样处理好平常与战时的关系。
第十一对是公与民的关系。公共资源的投入与民生保障的关系，要全面对“江山〞倾斜，人民就是江山，解决民生问题是最大的政治。我始终提农村地区的饮用水问题，今年办实事工程包含农村地区 60 个村改水。
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