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政协工作情况汇报(定稿)
关于 2007 年以来市政协工作情况的汇报
中共政协咸宁市委员会党组
（2010 年 3 月 29 日）
2007 年以来， 市政协坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 认真贯彻落实党的十七大和十七届二中、 三中、 四中全会精神， 在市委的正确领导下， 牢牢把握团结和民主两大主题， 广泛团结全市各党派团体和各族各界人士， 认真履行政治协商、 民主监督、 参政议政职能， 充分发挥协调关系、 汇聚力量、 建言献策、服务大局的作用， 为全面推进科学发展， 加快建设鄂南经济强市作出了应有的贡献。
一、 广集民智， 献计献策， 为推进科学发展提供智力支持 面对全面推进科学发展的新形势下政协工作面临的新任务， 及时调整工作重心， 自觉把推进科学发展作为履行职能的第一要务， 积极建睿智之言、 献务实之策。
1、 深入调查研究， 谋划科学发展大计。
密切关注全市经济社会发展情况， 注意选择具有综合性、 全局性、 前瞻性的重大课题， 深入调查研究， 为市委市政府科学决策当好参谋。
3 年来， 市政协及各专委会共组织开展专题调研、 视察、 考察活动 32 次， 向市委市政府报送有深度、 有建设性建议的专题调研（视察、 考察）
报告和建议案 20 多篇， 引起高度重视。
市委市政府主要领导先后多 - 1 -次作出重要批示； 有关方面认真参考借鉴、 研究落实； 共有 13 篇调研（视察、 考察）
报告被市委《领导参考》 全文刊发。
例如， 为了推进市委、 市政府制定的“在山上再造一个咸宁” 战略的实施， 市政协组织开展了对全市“山上再造” 情况的视察活动， 形成了专题视察报告， 重点就如何将咸宁林地资源丰富的优势转化为经济优势， 向市委、 市政府提出了 6 条对策建议。
市委书记黄楚平、 市长任振鹤分别作出重要批示， 对报告特别是建议给予了充分肯定， 市有关部门和各县市区结合实际认真采纳落实。
同时， 市政协连续两年组织委员对全市森林防火工作进行视察和跟踪督察， 对该项工作起到推动和促进作用。
国家林业局曾两次用简报反映了咸宁的经验。
又如， 针对我市创业环境不优、 创业动力不足、 创业氛围不浓等问题， 市政协组织力量， 深入调查， 广泛听取各方面意见， 认真研究对策与建议， 形成了《关于促进全民创业的建议案》 ， 并经市政协三届二次会议审议通过， 引起了高度重视。
市政府专函向市政协反馈采纳情况。
市委三届七次全会决定：
“出台优惠政策鼓励全民创业” ， “鼓励农民工回乡 创业” ， “扩大下岗失业人员和其他创业者小额贷款支持范围” 。
市政府出台了 《关于大力推进创业和促进就业的实施意见》 ， 进一步完善创业政策支持体系， 切实加强创业平台建设， 强化创业指导服务， 积极开展省级创业型城市创建工作。
2、 积极协商议政， 服务科学民主决策。
认真谋划和开展协商活动， 使全委会议、 常委会议、 主席会议、 专题协商座谈会议等 - 2 -各个层次的政治协商更加规范、 经常、 有效， 真正做到议政议到关键处、 谋事谋出高水平。
一是精心组织， 搞好全体会议总体协商。
我们在全会筹备和会务工作方面积极创新， 坚持按重点专题征集全会议政发言材料，认真组织好大会议政发言和委员联组讨论， 并认真编发会议简报， 及时将委员提出的意见建议报送市委市政府领导参阅， 使各界委员协商议政热情高涨。
3 年来， 我们共征集全会议政发言材料 70 篇， 印发 60 篇， 安排了 18 位委员在大会上发言， 共编发全会简报 20
期， 报送意见建议 500 多条， 其中很多是关于科学发展、 建设鄂南经济强市的具体意见建议， 得到市委市政府的重视采纳。
如在市政协三届二次会议上， 文史资料和学习委员会关于“护山留水， 显山露水， 美山扩水， 大力推进园林城市建设” 的大会议政发言， 得到市委市政府领导的高度评价。
黄楚平书记亲自带领市委市政府有关领导调研城区山体水体保护工作； 市政府出台了保护城区山体水体的专门文件， 采取了 一系列强有力的措施， 加快生态园林城市建设； 市委三届七次全会决定， 将“泉湖相映、 城林共生” 的特色彰显战略， 作为建设鄂南经济强市的“六大战略” 之一。
在今年年初市政协三届三次会议召开期间， 市长任振鹤同志在会议简报上对委员提出的多条意见建议作出了 重要批示。
二是选准议题, 提高常委会议、 主席会议专题协商实效。
我们坚持着眼全局、 服务大局， 紧紧围绕市委、 市政府的工作中心开展协商议政， 把我市经济社会发展的有关重大问题作为常委会议和主席会议的协商议题， 尽力帮助市委、 市 - 3 -政府多出主意、 多想办法。
为了开好各次主席会议、 常委会议， 会前我们精心准备， 由主席、 副主席亲自带队开展视察、 考察、 座谈、 调研， 增强协商的针对性； 会中鼓励、 引导常委和列席会议的委员大胆建言献策， 提高议政质量； 会后抓好意见反馈， 增强协商实效。
例如， 经济开发区是全市经济发展的引擎， 我市经济开发区因起步较晚， 普遍存在总量不大、 结构不优、 实力不强的问题， 加上受金融危机影响， 发展面临较大困难。
针对这一问题， 去年市政协成立专题调研组， 深入全市各个经济开发区， 全面调查了 解实际情况， 召开多个层面的座谈会听取意见， 并先后召开主席会议、 常委会议协商研究对策， 向市委市政府报送了有分量的专题调研报告， 从创新体制机制、 完善功能定位和产业发展规划、 优化产业结构和产业布局、 优化政策环境、 强化招商引资、 加快项目建设等 6 个方面提出了 20 多条具体建议， 为市委市政府加快园区建设和发展提供了决策参考。
三是量力而行， 加强专委会对口协商。
市政协各专门委员会与部分县市区政府、 市有关部门， 就多个重要专题， 如加强提案办理工作、 推进武汉城市圈交通一体化建设、 以创业带动就业、 抓好民族宗教工作执法主体和“三网” 建设等问题， 进行认真坦诚的座谈沟通和协商讨论， 提出建设性建议， 促进了有关方面完善决策、 推动工作。
3、 加强提案工作， 促进决策部署实施。
积极创造条件， 组织、 引导、 鼓励市政协各参加单位、 各专委会和各界委员， 积极就有关问题提出提案， 并采取有效措施， 推动提案的办理落实， 促进 - 4 -了市委、 市政府有关决策部署的顺利实施。
2007-2009 年， 市政协共征集提案 433 件， 立案交办 423 件， 提案办复率达到 100%， 提办双方见面率达到 95%以上， 办理落实率达到 89%； 今年 1 月召开的市政协三届三次会议共收到提案 112 件， 立案103 件。
我们积极引导委员树立精品意识， 通过加强指导、 搞好知情知政服务， 严格审查、 把好立案关， 促进了提案质量的提高， 使提案逐步由数量型向质量型转变。
积极推动市政府制定出台了《人大建议政协提案办理工作规则》 ， 使提案办理工作进一步规范化，提高了 办理质量。
创新重点提案督办方式， 每年选择若干件重点提案报送市委市政府领导阅批， 分别由市政协领导牵头督办， 并召开专题会议， 听取承办单位关于提案办理情况的汇报， 促进了重点提案的办理落实。
二、 发挥优势， 参与服务， 为加快强市建设积极贡献力量 充分发挥人民政协的突出优势和独特作用， 组织动员政协各参加单位和各界政协委员积极参与各项中心工作， 努力服务鄂南经济强市建设。
1、 发挥智囊作用， 参与制定强市战略。
2008 年， 市委市政府提出建设鄂南经济强市的重大决策构想， 并就此专门征求市政协的意见。
我们积极响应， 周密谋划， 大力参与， 于7 月中旬召开各界委员座谈会议， 进行认真协商讨论， 对市委市政府制定的《关于加快建
设鄂南经济强市的实施意见（征求意见稿）
》 提出补充、 修改意见， 向市委报送了 4 个方面 24 条意见建议， 黄楚平书记作 - 5 -了 重要批示， 要求有关方面重视和采纳， 市委《领导参考》 全文刊发。
2、 发挥自身优势， 全力服务经济建设。
一是发挥政协的联谊优势， 加强与各地政协组织的联系与友好交往。
积极参与全国 10 省（区）
28 城市横向联系会和武汉城市圈政协主席论坛等联谊交流活动， 认真学习各地经济社会发展和政协工作的先进经验， 积极宣传推介咸宁， 尽力为咸宁的发展造势， 争取多方支持。
同时， 围绕加快武汉城市圈一体化建设和“两型社会” 建设， 与省政协有关专委会、 城市圈兄弟城市政协联合组织开展了 多个专题的调研。
二是鼓励委员发挥联系广泛的优势， 积极为招商引资提供信息、 牵线搭桥。
据不完全统计， 近三年来， 市政协委员通过各种渠道， 共为我市引进项目 20 多个， 引进资金近 5 亿元。
三是大力鼓励委员“双岗建业” ， 激励各界委员充分发挥在本职工作中的带头作用， 带动各界群众为建设鄂南经济强市多作贡献。
去年， 我们组织开展了 庆祝人民政协成立 60 周年集中采访报道活动， 《咸宁日报》 、 咸宁电视台同步同期集中宣传了 18 位市政协委员“双岗建业” 的先进事迹， 在社会上产生了积极反响。
四是大力倡导和推进全民创业。
在我们的鼓励和支持下， 市政协委员中的非公有制经济人士努力做强做大企业，同时积极响应市委号召， 参与“百企联村” 活动， 为推进全民创业起到了示范表率作用。五是在文史工作方面， 提出“发挥存史资政功能， 为经济决策提供参考； 发挥团结联谊优势， 为经济建设凝聚力量； 发挥社会传播作用， 为经济建设宣传造势” 的目标， 努力改变“征编—出版—发 - 6 -行” 的单一模式， 推动文史资料与地域文化“联姻” 、 与经济社会发展互动、 与强市建设共振。
近几年来， 我们除征编出版了 4 辑 80 多万字的史料外，还致力于向阳湖文化的保护、 研究、 开发和温泉、 赤壁、 九宫山文化的挖掘、 开发。
去年， 高质量编辑出版了综合性宣传推介咸宁的读物——《咸宁文史资料第八辑〃 品读咸宁》 ， 填补了我市这方面的空白， 为扩大咸宁的知名度和美誉度， 促进全市旅游业的突破性发展作出了独特的贡献。
3、 按照统一安排， 扎实做好中心工作。
近三年， 市政协主席、 副主席共联系县市区 5个， 累计挂点企业 12 个、 社区 5 个、 挂帅协调重点建设项目 11 个、 在城市文明创建中包保街巷 10 条， 每年均按市委要求， 出色地完成了各项中心任务； 市政协领导及机关干部共结对帮扶困难群众 28 户， 帮助 4 户建房， 帮扶资金、 物资折合人币 20 余万元； 市政协机关办新农村建设联系点 1 个， 帮助争取项目 6 个、 资金 50 多万元， 给予资金扶持 10 余万元。
大畈核电是迄今为止我市最大的投资项目， 也是市政协主席挂帅协调的重点项目，为了又好又快推进该项目建设， 市政协领导主动做好协调服务工作， 还组织带领有关委员和市直部门负责同志外出考察， 学习借鉴外地核电建设的先进经验， 为市委、 市政府提供决策参考。
去年 11 月， 我市举办首届中国〃 咸宁国际温泉文化旅游节， 我们按市委要求， 及时上北京、 赴武汉， 邀请全国政协、 省政协领导及有关嘉宾出席旅游节活动。
同时， 安排两组专班， 配合旅游节组委会做好有关领导和嘉宾的接待、 服务工作， 为旅游节的成功举办做出了贡献。
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三、 发扬民主， 增进团结， 为构建和谐咸宁发挥独特作用 坚持把发扬民主、 增进团结作为履行职能的重要着力点， 充分发挥协调关系、 化解矛盾的作用， 努力维护社会和谐稳定。
1、 发挥统战功能， 增进团结促和谐。
坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度， 搞好与民主党派和无党派人士的合作共事； 充分发挥市各民主党派、 工商联的作用，切实帮助其解决工作中的实际困难和问题， 大力支持其加强自身建设， 开展专题调研等履职活动。
注重团结新的社会阶层代表人士， 把他们吸纳进政协组织， 提供发表意见的场所， 引导、 鼓励他们敬业奉献、 回报社会。
加强与港澳台侨和民族宗教界人士的联系， 积极反映少数民族群众和宗教界人士的愿望和要求， 认真做好有关宗教信访问题的调查和协调处理工作。
巩固和发展了 我市爱国统一战线， 增进了社会各界的团结， 促进了 政党关系、 民族关系、 宗教关系、 阶层关系、 海内外同胞关系的和谐。
2、 积极反映民意， 发扬民主促和谐。
为协助党和政府制定顺乎民意、 合乎民心的正确决策， 我们一是做好反映社情民意工作。
坚持并不断完善委员联系群众制度， 要求政协委员密切联系各界群众， 倾听群众呼声， 体察群众情绪， 积极反映各界群众的意见和愿望；组织、 引导委员针对征地拆迁、 职工维权、 生态保护、 社会治安等热点、 难点问题， 积极提出提案、 反映社情民意； 广泛收集、 及时报送社会各界， 特别是政协各参加单位、 各级政协组织、 各界政协委员反映的社情民意信息， 近几年共收集社情民 - 8 -意信息 30 多条， 编报《政协信息》 25 期。
二是努力为社会各界更好地表达利益诉求创造条件。
举荐、安排了 80 多位政协委员分别参加自来水、 数字电视价格、 食品安全卫生、 药品安全及价格等事关群众切身利益的问题的听证会； 推荐了 60 多位委员担任“特约四员” ； 先后推荐了 100 多位委员担任市直各有关部门的行风监督员。
三是积极探索发挥界别作用的方法途径， 全会期间坚持按照界别组织联组讨论， 平时注重按照界别组织委员开展活动， 不断活跃界别工作， 使界别成为团结联系社会各界的桥梁和纽带， 成为社会各界表达利益诉求的重要渠道。
3、 坚持以人为本， 关注民生促和谐。
坚持以人为本、 履职为民， 秉持人民政协为人民的宗旨， 高度关注民...
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